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关于邵东县2013年国民经济和社会发展计划

执行情况与2014年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告邵东县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，面对复杂严峻的国内外经济形势和历史罕见严重干旱，全县上下齐心协力，扎实工作，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，较好地完成了县十六届人大二次会议提出的全县经济社会发展目标。

（一）全县经济较快增长，综合实力不断提升。全年完成地区生产总值254.3亿元，同比增长10.5%；财政收入完成15.4亿元，增长24%；固定资产投资完成164.4亿元，增长35%；规模工业增加值完成98.1亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额97.6亿元，增长18.3%；城镇居民可支配收入20424元，增长11.4%；农民人均纯收入11952元，增长13%。在全省县域经济综合考核中，我县排名大湘西区域第一名。我县先后获评中国最具投资潜力特色示范县、全省县域经济发展先进县、全面建成小康社会经济发展先进县等荣誉。

（二）项目建设稳步推进，发展后劲不断增强。重点建设项目成效明显。全县安排75个县级重点项目，开工建设项目54个，完成投资45.5亿元。全县有17个项目列入市重点项目管理范围，完成投资28.1亿元。其中娄邵铁路扩能改造邵东段境内的涵洞及隧道已基本贯通；县城路网建设进展顺利，生态产业园开工建设8条道路，其中人民路东扩、兴隆路已通车，兴盛路、虹桥路、互生路土石方已完成，利隆路完成征地拆迁，金龙大道南段、明珠大道和梨园路路基全线拉通；八老公路南线路基正在施工；昭阳公园内湿地地土建工程及亮化工程已竣工，新植新化树3万株；城市燃气工程已完成征地拆迁，主要管道完成铺设；县城引水工程第一标段完成5公里饮水管网铺设；黄陂桥110千伏变电站完成站房建设80%的工程量；黄陂桥新农村示范项目总体进展较快，项目区内“一横三纵”的路网建设已全部竣工，林业棚户区改造工程主体已峻工，创业新村开工建设；杨桥新镇农贸市场主体已建好；廉桥成品油储备库已全部竣工；邦盛五星级宾馆已完成室外装修。项目前期工作扎实推进。全县有15个项目列入市重大项目前期工作计划，年度目标任务全部完成。其中怀邵衡铁路邵东至邵阳段已开工建设；娄邵铁路邵东货场建设与铁四院、广铁集团已衔接协调好；邵东大云山风电场项目完成测风速等工作，该区域平均风速达5.81米/秒，风功率密度达229瓦/平方米，项目总投资4亿元，总装机总量4.95万千瓦，年发电量7000万度,该项目省发改委已批复，今年将开工建设，力争明年建成投产；城乡生活垃圾处理综合配套项目完成立项报批，并争取中央预算内投资1000万元；富亿国际商业广场、鸿顺鞋业、汽车东站及车辆检测中心等项目已完成相关前期工作；蒸乡风电项目已完成选址，正在安装测风塔；东誉城完成立项，正在报批土地。重大项目库共收集项目269个，实行滚动开发，其中产业发展项目67个、基础设施项目42个，民生保障和生态环保项目36个、社会事业项目40个、三产及其它项目24个。项目资金争取卓有成效。全县在基础设施、社会事业、工交能源、水利建设等方面通过发改口径下达的项目建设资金4.3亿元，带动地方投资10亿元以上。

（三）坚持推进转型升级，产业结构不断优化。全县三次产业增加值分别达到42.4亿元、124.4亿元和87.5亿元，三次产业比例为16.7:48.9:34.4，经济结构进一步优化。新型工业加速推进。全县实现规模以上工业增加值98.1亿元，增长13.4%。邵东被授牌为 “中国箱包皮具生产基地”。注塑打火机出口全国第一。年内新办投资过5000万元的工业企业18家，新增规模工业企业49家（占全市新增规模工业企业1/3强）。工业项目快速推进，黑田铺鑫宏源塑胶、双艳五金，金旺五金已实现单项投产；天隆打火机、婴之豪童装生产线已竣工；生态产业园80万平方米的标准化厂房全面开工建设；盛风农机一期工程已建成试产；晚安家居已做好规划、土地报批，已开工建设；南车时代与亿利金属合作的火车零部件生产项目已完成规划论证，即将正式启动；火厂坪东联电子厂房及办公楼主体竣工；农业生产稳步发展。全年实现农业总产值54亿元，增长9.3%。粮食播种面积130万亩，总产45万吨。新农村建设深入推进，一事一议财政奖补全年投入资金6359亿元，完成项目525个，新增示范村12个，范家山镇成为省级新农村建设示范镇。全年争取水利建设资金1.12亿元，对17座小型病险水库除险加固，对3处小流域进行治理。解决6.3万农村人口饮水安全问题，拨付抗旱救灾资金627万元。全县植树造林2.1万亩。较好地防控和处置了H7N9禽流感疫情，猪、牛、羊、家禽及水产品都有较快增长。全面推行财政惠农资金支付方式改革，认真落实各项支农惠农政策，发放粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴等惠农资金2.29亿元。第三产业加快发展。全县进出口总额2.2亿美元，增长23.3%；金融机构各项存款余额216.8亿元，增长12.8%，各项贷款余额111.5亿元，增长31.2%。

（四）稳步推进节能减排，生态文明有效提升。全年单位GDP能耗下降4%以上。对固定资产投资项目审批核准前严格实行节能评估和审查工作，对不符合国家产业政策和高耗能、高污染的项目不予审批、核准和备案。积极组织企业实施重大节能示范项目，加强对重大节能项目跟踪管理，确保项目建成达产并发挥节能效益。新建建筑全面执行建筑节能标准，确保新建建筑全面执行建筑节能标准。成功创建“全省电气化示范县”，建成大型沼气发电工程1处、户用及小型沼气工程890户，建成沼气能源循环生态农业模式示范点10个。石漠化综合治理项目完成中央预算内投资799万元，治理石漠化面积550.6公顷，完成人工造林285.1公顷，封山育林263.5公顷的苗木栽植等。环境综合整治全面推进，关闭非法洗水布厂、非法小电镀企业、煤矿、土瓦窑等94家。

（五）社会事业协调发展，民生民利不断改善。全县27个为民办实事项目全部提前完成任务，其中11个项目超额完成任务。教育工作“两项”督导评估获省优秀等级，高考综合成绩连续十五年居全市之首，县城昭阳小学已开工建设，杏园小学和湖塘小学完成立项报批等前期工作。科技创新成效明显，申报国家技术专利220多件，邵东被评为“全国知识产权百强示范县”。实现基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，改扩建乡镇敬老院5所，竣工廉租住房1712套，新增发放租赁补贴170万元。新农合参合率达96.5%，及时有效应对H7N9禽流感和高温旱灾导致的肠道传染病，县人民医院住院楼主体工程竣工，县妇幼保健院整体搬迁项目已完成三通一平，县人民医院内科大楼主体正式封顶。人口计生工作连续9年被评为“全省计划生育工作先进县”。土地市场规范，用地保障有力，全年共批回建设用地4080亩，实施占补平衡项目5000亩，成功申报并实施娄邵盆地基本农田建设重大工程。衡邵干旱走廊综合治理完成省级投资235万元，通过衡邵干旱治理项目的建设，提高了项目村的防汛抗旱能力。认真做好群体性突发事件的应急防范和各种危机处理工作，依法防范和惩治违法犯罪活动，着力维护社会和谐稳定。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题：一是项目建设制约因素仍然未能缓解，项目落地难、项目资金到位难、征地拆迁难的三难问题仍然阻碍着项目建设的推进。二是经济总量不够大、公共财政收支压力较大。三是拉动经济增长的大型工业企业不多，高技术高附加值企业比重偏小。四是农业基础设施薄弱，防灾抗灾能力低，产业发展规模小、效益低，农民增收渠道窄。五是影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理难度增大。这些都有待我们采取更加有效的措施，积极主动应对解决。

二、2014年经济社会发展指导思想和预期目标

当前，世界经济仍处于后危机恢复期，全球经济缺乏新生动力，内需增长面临下行压力，但总体态势趋于稳定。国内政策保持基本稳定，继续坚持“稳中求进、改革创新”总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年，国家将继续支持保障性安居工程、重大基础设施、社会事业、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等领域。加大对小微企业税收优惠，扩大债券融资。深化价费、行政审批改革，增强民间投资活力。全县经济社会发展站在了一个新的更高的起点，处于发展上升期的基础面没有改变，经济发展长期向好的趋势没有改变，只要我们增强忧患意识，抓住发展机遇，就一定能推动邵东经济社会又好又快发展。

指导思想：全面贯彻落实党的十八届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以“三量齐升”、 “三个高于”为工作总方针，以稳中快进、改革创新为工作总基调，以分类指导全面建成小康社会为总揽，瞄准“率先邵阳发展，重返全省十强”目标，以项目建设为总抓手，着力推进产业转型升级，着力推进商贸物流中心建设，着力激发市场活力，着力保障和改善民生，促进经济持续健康快速发展、社会大局和谐稳定。　　　　

按照县委经济工作会议要求，结合“十二五” 规划， 2014年经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长12%，总量达到285元；

——财政总收入增长16%，达到17.5亿元；

——固定资产投资增长35%以上，完成215亿元；

——社会消费品零售总额增长16%以上，达到113亿元；

——规模工业增加值增长16%，达到113亿元；

——外贸进出口总额增长20%，达到2.5亿美元；

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%以上，分别达到23077元和13504元；

——人口自然增长率控制在7.2‰以内；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达的指标之内。

三、2014年经济社会发展的主要任务和措施

为实现上述目标将重点抓好以下工作：

　 1、坚持以项目建设为重点，着力增强发展动力。坚持把项目和资金作为第一抓手。进一步扩大投资规模。力争全年固定资产投资完成215亿元，增长35%以上。提升大项目对投资的主导作用，全县5000万元以上项目达到95个，其中亿元以上项目61个，比上年增加20个，年度计划完成投资63亿元，占全部投资的比重达到30%以上。进一步优化投资结构，推动投资增长的支撑指标更加协调，建安营业税增长25%，中长期贷款余额增长20%以上，力争交通、水利、教育、卫生投资增长20%以上。加快推进重点项目建设。今年全县拟实施重点建设项目103个，项目总投资639亿元，年度计划投资144.1亿元。重点实施“五个十”工程。其中包括一园二区路网建设、娄邵铁路扩改及邵东新站建设、怀邵衡铁路及货场建设、八老公路、干线公路建设、电气化示范县、大云山风力发电、娄邵盆地邵东基本农田整治、水利基础设施“三二六个一”工程等10个基础设施建设项目，项目年度计划投资36.9亿元；德普电力、南车轨道、晨晨牙刷、多利居板材、锦特奇家纺、智泰工贸、东方神鹰、三福智光、华美佳打火机、欣科箱包等10个工业项目，项目年度计划投资14.1亿元；县城人工湖、沿江风光带、县城煤改气、人民路等县城道路升级改造、园区12条道路建设、火车站站前广场建设、污水处理二期工程、农贸市场、社会停车场等10个城建项目，项目年度计划投资8.6亿元；县城第二水源建设、牛马司棚户区改造、县城中小学校舍建设、县城汽车东站、县人民医院第二院区和急救中心建设，县老干活动中心、县妇幼保健院整体搬迁、老干活动中心及老年大学综合楼、县殡仪馆建设等10个民生项目，项目年度计划投资8.5亿元；标准化厂房、国际商贸中心、星沙物流园、富亿国际商业广场、鞋类加工企业基地、廉桥中药材仓储物流中心建设、廉桥成品油储备库、花卉苗木市场、湘中汽配城等10个产业项目，项目年度计划投资20.5亿元。突出重大项目前期工作。紧紧围绕“十二五”规划项目、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚项目、武陵山片区生态文明先行示范区项目、资源型可持续发展规划项目、节能环保产业项目等为重点策划包装一批对全县经济社会发展有重大影响的项目。启动“十三五”规划编制工作，谋划好“十三五”规划基本思路，不断充实完善项目储备库，并适时滚动更新，形成“开发一批、储备一批、开工一批”的工作格局。今年全县拟开展40个项目前期工作，争取15个项目纳入市重大项目前期工作，其中包括邵东军民合用机场，怀邵衡铁路邵东段工程、娄邵铁路扩改邵东货场建设、县城园区路网建设、国际商贸城、蒸乡风电、沿江风光带建设、绿汀公园、新屋生态农庄建设、中小学校舍改扩建、机场快线、两廉线、两峦线、邵阳大道延伸至邵东县城、仙槎桥至峦山铺、蔡锷故居至毛家粟山、国平广场、公共服务型保税仓库等项目。突出要素保障。今年，国家将继续加大对保障性住房、重大基础设施、水利、节能环保和环境治理、教育、医疗、社会养老、信息消费、自主创新能力建设等领域支持。围绕上述投资导向，加强项目包装策划和申报衔接工作，形成全县上下争资金、跑项目的浓厚氛围，确保全县争取上级资金和项目投入同比增长12%以上。全年用地指标争取4000亩以上，加强工业用地储备，优先保障土地利用率高、产出效益大的工业企业的需求。扩大融资规模，继续组织开展好银企对接活动，引导金融机构加大信贷投放力度。努力扩大民间投资，引导民间资金参与我县项目建设、产业发展和社会事业。进一步加大争取上级资金和政策支持，力争从发改口径获中央预算内资金5.5亿元，力争贷款余额超过150亿元，增长20%以上。

2、坚持以改革开放为重点，着力增强发展活力。全面深化改革，加大对外开放力度。“县改市”前期工作已完成，进一步加大衔接协调力度，加快推进撤县设市工作进程。全面深化改革。一是切实转变政府职能。加快推进行政管理体制、投融资体制、社会保障体系、收入分配制度、事业单位分类改革以及文化、卫生、教育等领域改革。完善国库集中收付、公务卡消费结算等财政体制机制改革。推进投融资体制改革，进一步简化行政审批。深化医疗卫生体制改革，完善重特大疾病保障和救助机制。二是深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，改进农村土地征收流转制度，巩固农村集体土地确权、集体林权制度改革成果，让农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权得到更好的维护。出台土地流转的具体办法，建立耕地林地交易平台。三是进一步完善征拆和项目建设推进机制。探索建立项目选址招标制、项目落实竞标制，在符合城市总体规划的前提下，根据街道社区积极性与交地成效来决定是否实施项目。探索建立征地拆迁全程利益共享机制，以破解用地难题。扩大对外开放。创新方式，开展多样化的招商活动，力争全年进出口总额增长20%，利用外资增长20%。积极争取打火机产业获批“国家外贸转型升级产业型示范出口基地”，积极争取国家海关、出入境检验检疫局到邵东建立分支机构，打造大通关平台。打造电子商务平台，建立“邵东购”电子商务平台，构建电子商务信息服务体系，抢占新一轮发展高地。加快推进企业上市工作。积极引进风险投资，大力支持企业上市，鼓励企业进入场外市场进行股权交易。力争年内1家企业在新三板上市，2家企业进入报备辅导期。

3、坚持以结构调整为重点，着力促进产业升级。做强工业，调优农业，拓展服务业，促进三次产业协调发展，建立更加富有竞争力的现代产业体系。做大做强工业。力争全县工业总产值增长22%。按照“大办工业、办大工业、办好工业”的思路，采取政府引导、财政扶持、多元投入、上下联动等开发形式，加快培育一批工业企业。突出重点工业项目建设，今年全县拟安排34个重点工业项目，项目计划总投资63亿元，年度计划投资39亿元，其中5000万元以上项目31个，亿元以上项目23个，以重点工业项目作为工业经济发展的有力支撑，加快产业转型升级、壮大工业总量，培育产业集群、增强发展后劲，实现重点工业项目建设量质齐升。培植产业集群，支持骨干企业规模升级，鼓励对县域经济发展能产生较大带动作用的打火机、五金、皮具箱包、新型建材、机械制造、农产品加工等优势产业做大做强，引进一批打基础、管长远的支柱项目。依托现有工业基础，在电子技术、新材料、家居家纺、环保节能、现代制造业等领域，找准突破口，培育新的经济增长点和竞争优势。加快发展现代农业。今年全县拟安排10个现代农业及新农村建设重点项目，其中亿元以上项目7个，年度计划完成投资12.8亿元。提高农民收入水平，建立统一开放的城乡劳动力就业体系，加强农民就业转移，优化农民工就业环境，实现农民人均纯收入13%的增长目标。大力改善农村生产生活条件。抓住国家大兴水利机遇，加大中小河流治理，病险水库除险加固等项目的争取力度，争取衡邵干旱走廊综合治理项目扩大试点范围。加强农村基础设施建设，重点实施好农村安全饮水工程、中央财政小农水项目、石漠化综合治理、农业综合开发项目等项目，不断夯实农业发展基础。加强农村电网、乡村道路、清洁能源、信息通信等基础设施建设，改善农村居住环境。健全农业社会化服务体系，提升动植物病虫害防治能力和农产品质量安全检测体系，进一步加大农业机械化和现代农业技术的推广力度，完善农产品交易市场，提高农产品综合生产力、抗风险能力和市场竞争力。加大中药材产业发展支持力度。尽快编制全县中药材产业发展规划，并出台相关政策对中药材产业予以扶植。通过3年时间，在中药材种植、生产、中药饮片加工、中药材销售领域培育出一批龙头企业，依托药都产业园，大力发展中药饮片、保健品厂、中成药厂、中药材包装公司，重点扶植医药公司、申领GSP认证。积极发展现代服务业。始终把繁荣商贸业和发展物流业作为全县三产工作的第一要务来抓，力争实现社会消费品零售总额增长16%的目标。大力提升商贸业，在整治提升现有商贸市场的基础上，建设具有较强带动力和支撑作用、功能完善的国际商贸中心，促进商贸产业结构升级。大力发展物流业，落实国家促进物流业发展的政策措施，抓好邵东星沙物流中心建设，努力打造物流产业聚集区。抓好富亿国际商业广场、邦盛国际精品城建设、金旺农贸大市场、廉桥成品油和液化气储备库、美食烟酒中心、湘中电脑城、汽配城等项目建设，改造一批商贸市场和城乡农贸市场。推进现代金融服务体系建设。尽快获批农村商业银行开业运行，争取年内新成立村镇银行1家以上，推进邵商回归总部经济基地建设。创新农村金融产品服务，积极开发农户小额信用贷款、农户联保贷款、“一卡通”贷款等信贷模式。积极引进股份制银行来邵东设立分支机构。

4.坚持以园区建设为重点，着力打造发展平台。出台支持园区发展的政策，启动国家级经济技术开发区申报工作。加快园区配套设施建设。要以市场为导向，以效益为中心，高标准、大手笔地推进园区基础设施建设，美化、绿化、亮化园区，并在建设中集约高效利用土地，坚决杜绝土地闲置，切实提高单位土地的投资密度和投资回报率。县城三大园区路网建设全年计划投资5.5亿元，着力抓好开发区北岭路东扩、新建希望大道、改造昭阳大道、兴禾大道西延、红岭路北延、赛田路和景秀路延伸段等道路建设，生态产业园利隆路、民旺路、北岭路、金声路、兴和路、互生路、虹桥路以及工业园周边路网（泰和路、双兴路、连云路、青松路、长冲路）和企业安置区路网等建设，宋家塘管理区梨园路、明珠大道、惠民路、曙光路等道路建设，形成园区方便快捷、四通八达的交通网络。加快产业项目建设。抓好“十大工业”项目建设，力争晨晨牙刷、三福LED灯生产线投产、东方神鹰等一批项目年内建成投产。抓好商贸物流项目，全县拟安排13个重点商贸物流项目，年度计划投资29.9亿元。加大与战略投资商的对接力度，按照合作共建、互惠共赢原则，加快园区合作开发进程。严格项目入园标准，集约节约用地，提高园区土地使用率。强化园区产业积聚，每个园区力争引进1个以上过5亿元的项目。加大招商引资力度。以园区为平台，组织招商班子，强化与世界500强企业的对接洽谈，紧盯珠三角、长三角等经济发达地区，积极开展定点招商，着力引进一批对全县经济发展有带动和支撑作用的招商引资项目，实现引进世界500强企业零的突破。加大签约项目落地推进力度，加强项目跟踪服务，重点落实签约的重大项目，提高项目履约率、资金到位率和开工率。进一步加大承接产业转移力度，着力引进一批重大项目，延伸产业链，力争全年引进亿元以上项目7个以上。

5、坚持以统筹城乡为重点，着力提升城镇化水平。以“双六”规划为目标，以加强城镇基础设施建设和产业发展为重点，努力走出一条符合我县实际的新型城镇化道路。抓紧做好县城60万人口60平方公里大城市规划编制工作，加快城镇开发建设步伐，推进城乡一体化加速发展，力争城镇化率达到48%。加快基础设施建设。加快娄邵铁路和怀邵衡铁路邵东段工程建设，娄邵铁路邵东新货场和客站建设，推进八老公路建设、县城引水工程、县城污水处理厂二期工程、县城管道燃气工程等重大基础设施建设。重点抓好农村道路交通、农贸市场、病险水库除险加固、防洪工程、中低产田改造、危旧房改造、农村环境连片整治等工程建设，改善农村生产生活条件。统筹城乡协调发展。全面有序推进户籍制度改革。推进城市管理精细化、科技化、数字化，申报建设智慧城市。启动城乡统筹示范区规划编制，启动八老公路沿线所有乡镇总规编修或编制工作，启动10个居民点建设性详规编制工作。推进城乡一体的医疗、卫生、教育、文化、就业、社保等公共服务体系建设。打造新农村示范片3个，示范村20个，推进“六到农家”示范村建设和“两型”示范点建设。在全县打造一批城乡同治重点示范村，力争城乡环境治理工作晋升为全省一类县。突出小城镇开发建设。按照城乡统筹的思路，抓好黄陂桥、灵官殿、杨桥、廉桥、周官桥、火厂坪、佘田桥、流泽、仙槎桥、牛马司等一批重点乡镇的开发建设，以重点乡镇的发展带动周边地区的生产和消费，力争到2020年，全县要建成15个上档次特色乡镇。出台推进小城镇开发建设的实施意见，从用地、资金、规费等政策方面予以保障，各职能部门要整合资金、项目等发展要素支持小城镇开发建设。推动产城整合，引导小城镇发展配套产业。推进以“多规合一”为重点的规划体系创新，加快征地拆迁、城镇建设投融资、城镇管理和社会管理模式、公共服务成本分摊等机制创新。

6、坚持以生态文明建设为重点，着力建设美丽邵东。切实抓好资源节约、环境保护和生态建设，大力发展循环经济，全面推进“两型社会”示范建设。狠抓节能管理。强化节能目标管理，加强对重点用能单位和 “万家企业”节能考核，开展投资项目节能评估和审查工作，全面实施重点节能技术改造、节能环保技术推广、合同能源管理等工程，确保全面完成市政府下达的节能任务，单位GDP能耗下降3.5%，公共机构人均能耗下降4%，新建建筑节能设计率和审查合格率100%。抓好能耗监测体系建设，加快湘江流域重金属污染治理，加强城镇污水垃圾处理设施建设和运营管理，确保万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量等指标低于市下达的控制指标范围。大力推进生态建设。依托退耕还林成果巩固、生态公益林补偿、长江防护林建设、石漠化综合治理等政策，大力发展生态林业。今年，石漠化综合治理工程将进一步扩大试点范围，计划新增2个乡镇。依托中小河流治理，大力巩固和保护好水源、水质。依托中药材、柑橘、油茶、蔬菜等优势产业基地，打造生态、绿色产业基地。加快发展循环经济。积极开展生活垃圾集中处理、污水无害化处理和清洁养殖，全面推进农村清洁工程，加强饮用水源地的监测与保护，保障饮用水安全。扎实推进园区循环化改造，加快实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，积极做好产业废弃物资源综合利用示范基地建设，努力建成一批资源综合利用示范试点项目。

7、坚持以改善民生为重点，着力提高幸福指数。切实保障和改善民生，健全社会保障体系，促进社会事业全面发展。围绕重点领域、薄弱环节，加大民生投入力度。健全社会保障体系。切实提高城乡低保、五保供养、困难群众救助水平。加强就业工作，加快就业服务信息化建设，多渠道开发就业岗位，确保新增城镇就业5.5万人。积极鼓励全民创业，以创业带动就业，做好农村劳动力转移就业工作。努力提高城乡居民收入，不断提高居民工资性、经营性、转移性和财产性收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步。加强保障性安居工程建设。落实租赁补贴政策，加快廉租房、公共租赁房、经济适用房建设和棚户区改造，争取全年开工新建廉租房1320套，改造棚户区908户，改造农村危房1500户，加快推进牛马司煤矿等棚户区改造工程进度。切实抓好乡镇敬老院、农村安全饮水等事关民生的项目建设。加快教育、卫生、文化等社会事业发展。进一步提升农村基础教育水平，促进职业教育、特殊教育发展。加速示范性幼儿园与乡镇中心幼儿园建设，推进农村中学校舍改造和教师周转宿舍建设，优化城区中小学校合理布局。着力解决低收入家庭就学难、就医难等问题。加快3D电影院、农家书屋、乡村图书室等建设。加强医疗卫生基础设施建设，切实做好优生优育工作，稳步实施“单独二孩”生育政策，人口自然增长率控制在7.2‰以内。发展妇女儿童事业，做好青年工作和未成年人保护工作，关爱留守儿童的健康成长，积极做好科普、关心下一代工作。抓好社会稳定工作。提高社会治理科学化水平，引导社会组织有序参与社会治理。切实加强安全生产检查和整治，杜绝重特大事故发生。进一步提升社区自治服务功能，加快综合性社区服务中心建设。实施重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，着力维护社会和谐稳定。

    各位代表，做好2014年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，认真听取县政协的意见和建议，坚定信心，凝聚力量，扎实工作，为全面建设美丽邵东作出更大的贡献！