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前    言

    城市总体规划是城市建设和发展的“蓝图”，是依法管理和建设城市的重要依据，是贯彻落实科学发展观、保证城市可持续发展的关键。做好城市总体规划，对于科学发展我县社会经济,实现县委、县政府提出的“扩容提质”的目标具有十分重要的意义。
    我县曾于1985年编制了第一轮县城总体规划，根据需要又先后进行了两轮总体规划修编，随着近几年全县各项事业的迅猛发展，招商引资工作的大力推进，县城人口和用地规模迅速扩大，已突破了上一轮总体规划中近期建设规划所确定的人口和用地规模，上一轮总规一定程度上已不能满足形势发展的需要，为了更好的指导城市建设，进一步提高城市品位，县政府于2005年初通过公开招标的方式委托深圳城市规划设计研究院进行新一轮总体规划修编。
　　两年来,在规划编制过程中，我们组织召开各部门规划修编工作座谈会达8次，发放规划修编征求意见书达3500份，走访人大代表、政协委员、党代表及群众代表200余人次，使规划编制工作真正体现了公众参与，部门合作的编制理念。现已完成县城镇体系规划和县城总体规划大纲、邵东县城人口与用地规模论证报告、邵东县城镇体系规划及县城总体规划修编方案。根据县委、县政府的部署要求，现将《邵东县城总体规划（2006-2020）》及《邵东县城镇体系规划（2006-2020）》向社会公示，希望广大市民和社会各界提出合理化的意见和建议，为规划决策提供参考和依据。本次规划公示期从2007年12月29日至2008年元月13日，公示结束后深圳规划设计研究院将根据公示反馈意见进一步修改完善，形成最终成果，按法定程序上报审批。同时，《今日邵东报》将进行同步公示。

县城总体规划

1．县城概况
　　邵东县城位于县域中北部，以两市镇为县城所在地。西至邵阳市27公里，东距长沙217公里。城区面积18.12平方公里，区内公共绿地面积75公顷，人均居住面积40平方米。本次规划的县城规划区范围人口数为2005年末有户籍人口13.2万人，暂住人口4.8万人，总计18万人。
2．本次总体规划调整范围
　　东以礼经、观山及黄陂桥乡的龙石、同意、桥口五个行政村东边界线为界，南到两市镇利农、应山、新屋、云山、九江、桎木六个行政村的南边界线，西抵桎木、丘田、软塘、麦子口、新桥五个行政村西边界线，北至黑田铺乡双河、金玉亭两个行政村北边界线，规划区面积为65.68平方公里，再加上因城市建设和发展需要实行规划控制的邵东机场和黄家坝水库，总规划区面积75.97平方公里。
3．城市性质
　　邵阳市域经济副中心，邵东县域政治、经济、文化中心，制造业发达，商贸流通繁荣的宜居城市。
4、县域城镇化水平预测
　　县域城镇化水平为：2010年42%左右；2020年54%左右。
　　县城城市规模：近期（2010年）24万人，人均建设用地104平方米，用地规模25平方公里；远期（2020年）38万人，人均建设用地105平方米，用地规模40平方公里。
　　县城主要职能：邵阳“市域东部工商贸发达的门户型城市、湘中南重要的物资集散地和市域东部产业经济圈的副中心及市域经济副中心”，邵东县政治、经济、文化、交通、信息、商贸流通中心。
　　产业导向：提高商贸、物流、运输、科技服务水平，积极发展以中介、房地产、金融等为特点的新兴第三产业，以开发区工业园、皮具城等新区建设为契机，建成湘中南重要的物流中心，形成以金属制品、皮具、中药材、商贸为主导的产业构架。
5．建设用地布局
　　根据城区周边地理环境、交通条件、城市功能分区、城市形态演变等，并兼顾与城市长远发展的衔接，规划邵东城区形成“一心、三带、五轴、七区”的结构形式。
　　（1） 城市核心区：规划“一心”指城市核心区（城市公共中心区）。规划利用现政府大楼、周边大面积绿地、形成城市的“核心”，通过改造置换用地性质，布置城市公共服务设施，以行政办公、商业、文化体育为主，集中布置形成城市中心区。
　　（2） 三条生态廊道：规划“三带”指贯穿城市东西南北的三条生态廊道。邵水河是贯穿城市东西向的主要生态景观带，连接老城区、西城区、里安、下丘塘、兴隆五区；城区北部沿铁路形成的绿化隔离带，是城市北部组团的主要景观带。城区东部利用丘陵岗地形成南北向的主要生态景观带，连接里安、兴隆片区。
　　（3） 五条发展轴：规划“五轴”指城市的五条主要发展轴线。南北向的工业大道是城市工业发展轴，连接河西工业区、下丘塘工业区，是城市工业崛起之路；衡宝路是城市南北偏东方向的综合发展轴，连接北部商贸物流区、行政中心、商业中心和兴隆片区，是城市新旧历史发展轴；金龙路是连接火车站、城市中心、老城区的主轴线，也是城市的景观大道；东部新规划一条城市新区的振兴大道，蝇东部南北拓展的主轴线，是连接物流区、里安新区、兴隆新区的物流发展轴；朝阳大道是城市东西向发展轴，是连接吉邵高速、商贸物流区、里安新区的商贸发展轴，也是城市的迎宾大道；滨河大道是城市东西向流动景观轴，连接下丘塘、里安新区。
　　（4） 七个功能分区：规划“七区”是指城市主要的七大功能区。老城区、商贸物流区、西城片区、里安片区、下丘塘片区、兴隆片区、铁路以北片区。老城区包括朝阳大道以南现状建成区部分，是城市主要的行政、商贸、生活居住区，规划人口规模为8.58万人。西城区是城市近期发展的新区，以工业为主，配套生活居住，规模为4.27万人。下丘塘片区是城市中期发展的集商贸、物流、生产为一体的区域，是城市发展的经济增长点；规划区居住人口为3.84万人。里安片区是城市中远期发展的新区，以生活居住为主，保留部分现状工业，在片区北侧规划部分仓储、物流用地，规模为7.5万人。兴隆片区是城市远期发展的主要生活居住新区，规模为9.95万人，铁路以北片区是城市中远期发展的主要工业物流区，规划人口3.85万人。

县域城镇体系规划

　　1、 为满足邵东县社会经济发展对城镇空间扩展的要求，合理控制城区建设发展规模，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》（2005）规定，结合邵东县国民经济发展规划、土地利用规划和城市可持发展的要求，特编制本规划。
　　2、本次规划的期限为：规划近期：2006—2010年，规划远期：2010—2020年。
　　3、本规划范围：是邵东县行政区划所辖范围，总面积1768平方公里。
　　4、县城规划区界定：东以礼经、观山及黄陂桥乡的龙石、同意、桥口五个行政村东边界线为界，南到两市镇利农、应山、新屋、云山、九江、桎木六个行政村的南边界线，西抵桎木、丘田、软塘、麦子口、新桥五个行政村西边界线，北至黑田铺乡双河、金玉亭两个行政村北边界线，规划区面积为65.68平方公里，再加上因城市建设和发展需要实行规划控制的邵东机场和黄家坝水库，总规划区面积75.97平方公里。
　　5、 县域总人口预测：2010年120—123万；2020年128—132万人。县域城镇化水平预测为：2010年42%左右；2020年54%左右。
　　6、 城镇等级规模及职能结构规划：
　　（1）、城镇等级结构（2020年）：
　　A、县域中心城市：县城（38万人）
　　B、县域次中心城镇：廉桥、火厂坪、仙槎桥（3—5万人）
　　C、一般镇：牛马司、团山、流泽、杨桥、砂石、灵官殿、佘田桥、九龙岭、流光岭、范家山、野鸡坪、魏家桥、水东江（0.5—3万人）
　　D、集镇：黑田铺、简家陇、周官桥、黄陂桥、石株桥、双凤、保面前、斫槽、界岭（0.5万以下）
　　（2）各城镇职能结构表（2020年）

名称 人口规模（万人） 职能类型 主要职能 县城 38.0 综合型 地区次中心城市、邵东县政治、经济、文化、商贸流通中心、轻工业、服务业 廉桥镇 4.5 综合型 湘中药都 牛马司镇 2.8 工业型 矿业、机械工具 火厂坪镇 3.0 工业型 再生资源加工业、机械 仙槎桥镇 3.5 工业型 五金工业基地