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邵东宋家塘“4·27”自建房装修高处坠落

一般事故调查报告

2024年4月27日7时许，宋家塘街道湖塘社区居民杨爱珍自建房在装修过程中发生一起高处坠落事故，事故造成一人死亡，直接经济损失85.5万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规，经亚洲博彩平台排名人民政府批准，2024年11月1日,成立了邵东宋家塘“4·27”自建房装修高处坠落一般事故调查组（以下简称“事故调查组”）。调查组由市政府办副主任任组长，成员来自市应急管理局、宋家塘街道办、市住建局、市公安局、市司法局、市总工会职能部门。同时，邀请市纪委监委参与事故调查。

事故调查组秉持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘测、查阅资料、调查取证和综合分析等方式，全面查明了事故发生原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露的问题，制定了整改措施。

一、基本情况

（一）自建房情况

杨爱珍私人自建房位于博彩平台排行榜邵东大道258号，该房屋主体结构于2023年10月竣工，建筑面积7748.34平方米。2024年1月29日，杨爱珍与何满兴签订了该建筑的室内装修合同。2024年1月，湖南四兴工程检测咨询有限公司对该房屋进行建筑结构检测鉴定，并出具了《检测鉴定报告》，报告显示建筑安全性等级符合《民用建筑可靠性鉴定标准》Bsu级要求。2024年4月，杨爱珍办理了不动产权证（湘2024博彩平台排行榜不动产权第0011998号）。

（二）自建房装修工程概况

房主杨爱珍与何满兴约定房屋装修工程由何满兴承包，双方签订的装修合同约定主要施工内容为：电梯间、楼梯楼道间、厕所墙面、厨房等墙面贴瓷砖，按25元每平方米价格结算；所有墙面两次带胶刮腻子粉，按7元每平方米价格结算，装修合同明确规定现场安全管理由何满兴负责。随后何满兴以22元每平方米的价格将贴瓷砖工程转包给欧爱兵。整个贴瓷砖工程涵盖6层（2-7层），每完成一层验收合格后支付该层工程款项的80%，再进行另一层装修。该工程于2024年2月28日正式开工，4月27日事故发生时，施工现场位于房屋的第6层过道中（附图一）。

附图一（施工现场）

（三）相关人员情况

1.杨爱珍，男，汉族，44岁，家庭住址：博彩平台排行榜大禾塘街道大田社区致富路50号。是事故发生自建房房主。

2.何满兴，男，汉族，62岁，家庭住址：博彩平台排行榜宋家塘街道软塘安置区。事故发生自建房装修的总承包人。

3.欧爱兵（死者），男，汉族，身份证号为430521196302******，是事故发生自建房装修瓷砖贴面工程的分包人。

（四）事故现场情况

事故现场位于自建房北面中间靠近物料提升机左侧（见图二），据现场施工人员艾灵春陈述：事发前物料提升机在该自建房的五楼与六楼之间，六楼进料口没有搭建排栅和安全网围蔽（附图三）；六楼楼面距离地面的高度为23.5米。欧爱兵在六楼进料口周边搬运装修材料时，坠落至一楼提升机左侧水泥地面。

 附图二（坠落位置）

 附图三（六楼进料口）

二、事故发生经过、应急救援和善后处理情况

（一）事故发生经过

由于事故现场没有视频监控且无人员目击事故过程，事故调查组对事故现场勘验和相关人员的调查询问进行分析，推断还原事故经过。

2024年4月27日上午7时许，欧爱兵独自到自建房六楼楼道贴地面砖，7时10分许，到物料提升机六楼临时进料口边搬运装修材料，在搬运时不慎坠落至一楼地面。事故发生后，工地看守材料的金伟辉立即呼救，何满兴听到呼喊后迅速赶到现场，发现欧爱兵头朝升降机侧卧于地面，旁边有零星散落的颅内脑组织与血迹。

（二）事故应急救援情况

事故发生后，何满兴立即组织在场工人对欧爱兵进行抢救，并拨打了120急救电话。7时30分许，120急救车赶到现场进行简单处理后，将欧爱兵送往博彩平台排行榜人民医院，但因伤势过重，欧爱兵经抢救无效死亡。在医生对欧爱兵进行急救时，宋家塘街道办和湖塘社区相关人员也抵达现场开展应急处置工作。房主杨爱珍接到事故报告后也及时赶到现场处置和安抚家属，经评估，相关部门现场救援处置得当、应急救援及时，善后工作有序有效。

（三）善后处理情况

事故发生后，宋家塘街道办会同亚洲博彩平台排名火厂坪镇人民政府等有关部门积极协助做好善后处理和死者家属安抚工作。经多方努力，2024年5月1日，死者家属与杨爱珍达成事故和解协议，杨爱珍一次性赔偿死者家属死亡赔偿费、丧葬费、家属精神损失费共计85万元整。事故善后处理和赔偿工作进展顺利，未产生不良社会影响和负面舆情。

（四）人员伤亡情况和直接经济损失

1.人员伤亡情况：死者欧爱兵，男，汉族，61岁，博彩平台排行榜火厂坪镇逆水村居民，自建房装修工程中室内瓷砖铺设工作的承揽者。在事故中，欧爱兵从高处坠落地面，经抢救医生认定为重型脑外伤、呼吸心跳骤停死亡。

2.直接经济损失：经统计，事故造成人身伤亡及善后处理支出等直接经济损失人民币85.5万元。

三、事故信息报送情况

事故发生后，驻社区干部曾选鑫接到湖塘社区的报告后，第一时间赶到现场进行管控并通知了死者家属。在处理两天后，未达成一致结果，导致该事故在网上引发舆情。宋家塘街道核实相关情况后，于4月29日向博彩平台排行榜应急管理局报送了事故信息。经调查认定，此事故信息报送属迟报。

四、事故原因和事故性质

（一）事故原因

1.直接原因

欧爱兵安全意识淡薄，对建筑施工高处作业安全技术规范认识不足且安全措施落实不到位，是造成此次高处坠落事故发生的直接原因。

2.间接原因

（1）房主杨爱珍存在以下问题：一是对房屋建设工程安全生产工作统一协调、管理不到位；二是将建筑装修工程发包给不具有相应资质条件的承包个人；是间接导致事故发生的原因之一。

（2）承包人何满兴存在以下问题：一是未取得相关资质的情况下违规承揽房屋装修工程，对房屋装修工地安全管理不到位：二是安全管理混乱，制度缺失。是导致事故发生的另一间接原因。

（二）事故性质

经调查认定，邵东宋家塘“4·27”自建房装修高处坠落事故是一起一般性生产安全责任事故

五、对事故有关责任人的处理建议

（一）对事故责任人处理建议

1.杨爱珍，自建房房主，将室内装修工程发包给不具有相应资质条件的个人，对房屋装修工程安全生产工作统一协调、管理不到位，对事故发生负有相关责任。建议由住建部门依法予以行政处罚。

2.何满兴，自建房室内装修承包者，未取得相关资质的情况下违规承揽装修工程，未制定安全管理制度和操作规程，对施工现场安全措施落实不到位。对事故发生负有相关责任，建议由住建部门依法予以行政处罚。

3.欧爱兵，自建房室内装修分包者，安全意识淡薄，对建筑施工高处作业安全技术规范认识不足且安全措施落实不到位，对事故发生负有主要责任。鉴于其在事故中已死亡，建议不再追究其责任。

（二）有关公职人员的处理建议

1.曾选鑫，男，中共党员，宋家塘街道办事处执法大队干部，湖塘社区驻村干部，负责信息报送及安全生产监管工作。发生事故后未及时向相关领导和部门汇报，对信息迟报负直接责任。建议给予诫勉谈话处理。

2.林志勇，男，中共党员，宋家塘街道办事处党工委委员、办事处副主任，分管财贸、安全生产、党政综合办、社会事务办等工作。对信息迟报负有重要领导责任。建议给予林志勇批评教育处理。

六、事故防范和整改措施建议

（一）依法依规严格事故信息报告

全市各镇（街道办、场）、各有关部门要深刻汲取此次事故的教训，举一反三，认真贯彻落实安全生产工作的一系列决策部署，强化安全生产红线意识，健全完善安全生产责任体系。同时，要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，及时、准确报告各类事故信息，规范事故报告内容，确保事故信息报送渠道畅通，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报行为。

（二）加强在建自建房安全检查与监管

宋家塘街道办要联合开展对辖区在建私人自建房建设工地的安全生产大检查，组织实施辖区内此类工程的信息登记服务，告知安全生产注意事项和禁止行为，并开展安全巡查。对此类装饰装修工程应重点检查，发现未登记或施工现场存在安全隐患问题的，及时提醒、警示、制止并跟踪督促整改落实，防止类似事故发生。

（三）规范私人自建房建设行为

各私人自建房主要深刻汲取事故教训，立即停止房屋违法违规建设行为。必须依法依规办理相关建设手续后方可进行房屋施工，杜绝类似事故再次发生。

（四）提升私人建筑队安全生产管理水平

各私人建筑队及其负责人要深刻汲取事故教训，立即停止房屋违法违规施工行为。必须加强《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的学习，提高房屋建设施工安全管理水平，依法取得房屋建设施工资质后方可从事该行业工作。

附件：

1.事故直接经济损失统计表

2.邵东宋家塘“4·27”自建房装修高处坠落一般事故调查组成员签字表

邵东宋家塘“4·27”自建房

装修高处坠落一般事故调查组

2025年3月25日

附件1

事故直接经济损失统计表