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各有关乡、镇人民政府，县直有关单位，省、市驻邵有关单位：
      《邵东县加强县城规划范围内用地管理的规定》已经县人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。

二○○九年六月二十六日 
邵东县加强县城规划范围内用地管理的规定

第一条  为加强县城规划范围内用地管理，确保县城总体规划顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等有关法律法规和2008年6月6日中共邵东县委常委会议纪要（〔2008〕第8次）精神，经县人民政府研究决定，对2008年修订的县城总体规划范围内的用地实行严格控制、规范管理，特制定本规定。
第二条  2020年县城总体规划用地控制区范围：东至黄陂桥乡的排头村、同意村、余桥村和周官桥乡的桥口村、蒲塘冲村以及两市镇的双路村；南至两市镇的利农村、民旺村、新屋村、峦兴村、应山村；西至两市镇的高田村、泡塘村、丘田村、湖塘村、赛田村、软塘村、麦子口村；北至黑田铺乡的双河村和两市镇的宋家塘村、金泉村、礼经村、观山村、里安村以及黄陂桥乡的龙石村、黄陂桥村。规划控制区总面积35km2。具体界址以《邵东县县城总体规划修编图(2006-2020)》为准。
第三条  以规划建设的希望大道为界，希望大道以西为邵东县经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区)管理开发建设范围，以东为湖南省邵东生态产业园管理委员会(以下简称产业园)管理开发建设范围。
第四条  县城总体规划35km2控制区内，国土资源部门应有计划地将该区域内的基本农田报上级置换调出；林业部门应将该区域内的公益林上报省林业厅置换调出；有关乡镇和部门要做好相关工作。
第五条  县城总体规划35 km2控制区内的改制企业、单位和个人申请办理建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、集体土地使用证、房产登记、房地产抵押、转让、改变土地用途、土地承包权流转、工商税务登记等手续时，必须先经开发区或产业园签字同意后，相关部门方可按程序办理。
第六条  对县城总体规划35km2控制区内的用地，实行严格控制。
（一）严格个人用地的审批。因受灾造成房屋倒塌、危房或家庭住房特别困难，必须新建住宅或改建老房的，按本办法第五条的规定办理手续，原则上在规划安置区或新农村规划住宅区集中统一安排。凡在规划安置区或新农村规划住宅区外建房的，每户建筑占地面积不得超过120 m2，建筑层数不得超过两层。
（二）已经批准的建设项目，不符合县城总体规划和控制性详细规划的，一律停建或缓建。由此造成项目业主的直接损失，经依法评估后，由开发区或产业园负责补偿。
(三）禁止擅自对住宅房屋扩建与加层，擅自对住宅房屋扩建与加层的，新建部分在征地拆迁中不予补偿。
（四）村、组、个人不得擅自出租、转让集体所有土地，擅自出租、转让集体所有土地的，其出租、转让土地协议在征地拆迁安置中视为无效，因征收、征用土地造成当事人损失的，由当事人自负。
（五）未按本规定及相关法律规定程序审批而违法违规修建房屋等建（构）筑物的，或未经开发区、产业园同意而采取隐瞒、欺骗等不正当手段取得《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《集体土地使用证》的，相关部门除依法撤销批准文件，责令退回占用的土地外，还应处以罚款，并限期自行拆除占用土地上建（构）筑物和其他设施,逾期不拆除的，申请人民法院依法强制执行。
（六）因养殖、种植项目需搭建临时建（构）筑物的，必须经开发区、产业园及相关部门批准，临时建筑物只能建一层，高度不得超过4米，不得采用钢混结构和砖混结构，并规定使用期限，超过使用期必须自行拆除并恢复原地貌；若在使用期内因征地拆迁需提前拆除的，开发区或产业园应提前1个月通知该临时建（构）筑物的所有人，临时建（构）筑物的所有人必须按通知规定时限自行拆除。在征地拆迁中，拆除该类临时建（构）筑物一律不予补偿。申请人要按以上内容及开发区或产业园的具体要求写出承诺书。逾期不拆除的，由县规划、城管、国土资源等部门依法处罚，直至申请人民法院依法强制执行。
（七）禁止利用征地拆迁之机突击种植常年性农林作物，乡(镇)人民政府、村（居）委员会要加强巡查，及时发现并制止。对突击种植常年性农林作物的，在征地中一律不予补偿。
（八）严禁新开坟山和修筑坟圈，新开坟山必须安排到县城总体规划35km2控制区以外，新建的殡葬设施（包括新修的坟圈）在征地拆迁中一律不予补偿。
（九）严格农业户口登记迁移管理。
公安部门在办理县城总体规划区内的户口登记、迁入、分户手续时，要严格把关。
1.只有下列人员方可办理农业户口登记、迁入手续：
(1) 新出生人口；
(2) 合法婚入人口；
(3)入学入伍前户籍为规划区内农业户口，因入学入伍迁出，毕业、退伍后未就业，要求迁回原籍的大中专毕业生、复退军人；
(4) 因本县企业改制、置换身份且在其他地方无房居住需迁回原籍的。
2.只有下列情况方可办理分户手续：
(1) 合法结婚成家的；
(2) 年满30周岁尚未结婚的。
规划区内所有农业户口的登记、迁入、分户，须经所在村集体研究同意，并在当地张榜公布。在60天公布期满无异议的，报乡镇和开发区或生态产业园审查备案，公安户籍部门方可按程序办理。
不符合上述条件，但已办理户口登记、迁入手续的，在征地拆迁安置中不计算为安置人口；已办理分户手续的，在征地拆迁安置中不予认可。
第七条  衡邵高速连接线两市镇范围内路段东西两侧各500米内区域的用地，按照本规定执行。
第八条  加大规划区内土地违法违规案件的预防查处及土地执法监察力度。由乡（镇）人民政府牵头，组织驻村干部、村干部、国土所驻片工作人员加强巡查，及时制止土地违法行为，制止不听的，报县规划局、国土局、城管执法局等职能部门依法查处，开发区和产业园要积极协助执法行动。县国土、建设、规划、公安、房产、城管等部门要密切配合，切实履行职责，加大对土地违法案件的查处力度，严厉打击非法转让买卖土地、房产，非法占用土地等违法违规行为。对管理措施有力，本辖区年度内无土地违法违规案件的乡（镇）、开发区或产业园应当予以奖励。
第九条  工作人员违反上述规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究直接责任人和单位负责人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条  本规定自发布之日起施行。本规定实施前，县人民政府已发布的有关政策文件与本规定不一致的，按本规定执行。

主题词：土地      县城规划用地△      管理      规定      通知
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   抄送：县委各部门，县人武部。
               县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，
               县人民检察院。                                        共印100份。
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   邵东县人民政府办公室                       2009年6月26日印发
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