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邵东县应急办
二○○九年一月十日

                                      第一部分    自然灾害
      一、水旱灾害
      （一）基本趋势
      1、水灾：由于我县南北方向隆起，东西方向地势低洼，南北多山，季风湿润气候明显，降水集中在6、7、8月，加上我县病险山塘水库较多，使我县洪灾隐患突出，水灾发生机率增大。
      2、旱灾：我县地处衡邵干旱走廊，素有“十年九旱”之称。全县地势南北崛起，中间抬升向东西倾斜，南北走向的马鞍山形分水岭贯穿县境中部，地处亚热带季风区，具有显著大陆性季风性特点。由于独特的地理和气候特征以及我县大部分乡镇以沙性土壤为主、土质疏松、植被少，农田水利设施相对落后，水资源时空分布不均、开发利用程度不一、工程调控水资源能力不强、水的利用率不高、水污染较为严重、雨洪资源预测调度手段不高等原因。导致我县容易形成干旱。我县的重旱区主要分布在斫曹、双凤、堡面前、黑田铺、石株桥等乡镇。从时间上看，以夏秋旱为主，春冬旱次之。预测干旱灾害仍然是我县2009年所面临的主要自然灾害之一。
      （二）主要对策
      1、各大中型及小二型水库都制定水库防汛抗旱应急预案，确定防汛负责人及联络员，县、乡两级人民政府严格按照防汛抗旱应急预案落实责任。在防汛期间，继续严格执行24小时值班制，县委、县政府督查室不定期检查督促。
      2、县、乡两级人民政府建立防汛抗旱器材储备库，备足相关防汛抗旱器材，更新和添置人工增雨的高炮及人工增雨炮弹。
      3、气象部门在防汛抗旱期间，要及时、准确地搞好预测预报。并成立县级人工影响天气作业队伍和抗旱服务队等专业抗旱队伍，乡镇要成立业余防汛抗旱应急分队。
      4、加强病险水库山塘的除险加固，提高山塘水库的防汛抗旱调控能力，提高雨洪资源的调度能力。
      二、气象灾害
      （一）基本趋势
由于我县马鞍形的地形，又地处衡邵干旱走廊，加之沙性土壤为主，故“下雨则涝，天晴则旱”，极易导致暴雨、道路结冰、雪灾及雷雨大风等气象灾害。石株桥、水东江、佘田桥等乡镇极易发生暴雨灾害；堡面前、简家陇、黑田铺、皇帝岭林场等乡镇（场）雷电灾害发生概率高；九龙岭、双凤、堡面前、界岭等乡镇道路结冰及雪灾严重。2009年，发生道路结冰及雪灾的可能性仍有，雷电灾害可能性较大。
      （二）主要对策
      1、在雷击高发地安装防直击雷电设施，对室内电器设施电源部分进行二级分离。
      2、加强气象灾害防范知识宣传。
      3、气象部门要及时准确进行天气预测预报，并及时发布预警信息，提高公众防范意识。
      三、地震灾害
      （一）基本趋势
      我县属泥盆系地质，是全省地震重点监测县，西面有斜贯全省的汩罗—宁乡—邵阳市—新宁活动断裂，东面有浏阳—衡阳—悟州断裂，中部有湘乡—邵东—五峰铺断裂，这三条断裂均属新华系构造体系的一级断裂带。我县地震活动主要与中部断裂构造带关系密切，属小震多发区。自1970年我省建立地震观测网以来，我县境内仪器记录地震117余次，其中2.0级以上23次，最大为2006年11月14日发生在本县牛马司的4.0级地震。据省、市地震部门分析，今年我县地震活动频次将会有所上升，强度将维持现有水平，有发生4级左右地震的可能。我县地震隐患点主要分布在牛马司镇、界岭乡。
      （二）主要对策
      1、充分利用县级地震监测站对全县范围内的地震灾害隐患点进行监测。
      2、建立县级地震应急数据库。
      3、加强地震灾害防范知识宣传，提高群众自救能力。
      四、地质灾害
      （一）基本趋势
      我县由于地形切割大，坡陡，地表风化层松散，修路、开矿山等不合理切坡的及地表植被的严重破坏，导致我县容易发生滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷。2009年，我县地质灾害形势比较严峻。
      （二）主要对策
      1、对地质灾害重点地区的群众搬迁至安全区。
      2、对地质灾害隐患点确定专人监管，重点防范期实行24小时监测。
      3、大力开展地质灾害防治工作的宣传教育及技术培训，提高全县人民防灾减灾意识和能力。
      五、生物灾害
      （一）基本趋势
      我县是典型的农业大县，农、林资源丰富，农业以粮食种植、中药材为主，林业资源以松、杉林居多，高温多湿的气候及对外、农林贸易经济活动的增多，导致我县生物灾害的发生机率增加。我县林业有害生物灾害的危害主要呈两大趋势：1、本土常发性有害生物危害加重。2、入侵的外来有害生物危害呈上升趋势。从90年代初至今，松材线虫病、毛竹枯梢病、松针褐斑病、湿地松粉蚧、猕猴桃溃疡病、加拿大一枝花、稻水象甲、西瓜果斑病、玉米霜霉病等有害生物在我县造成威胁。
      （二）主要对策
      1、县林业、农业部门建立药剂、药械、油料及其它生物灾害防范物资储备库，制订并执行相关预案。
      2、农林牧副渔等部门应加强有害生物监测，及时发布疫情预报。
      3、建立严格的农、林产品检疫制度。
      六、森林火灾
      （一）基本趋势
      我县森林资源丰富，森林火灾隐患严重。森林火灾大多发生在4-5月份清明节前后和秋旱季节。全县现有森林火灾隐患点24处。2009年，森林火灾形势依然严峻。
      （二）主要对策
      1、在森林火灾易发期，县、乡人民政府和县林业局安排宣传车巡回宣传森林防火知识，提高群众防火意识。
      2、建立森林防火应急物资储备库，配备基本的扑火工具及设施，主要配备风力灭火机、割灌机、油锯等，做好森林防火准备。
      3、充实县、乡森林防火应急服务队人员力量，并定期或不定期地举行应急演练，提高应急人员应急抢险能力。
                                      第二部分    事故灾难
       一、安全生产事故
      （一）基本趋势
      2008年，我县对煤矿、非煤矿山和高危行业进行了集中整顿，安全生产事故次数及死亡人数较之上年明显减少。但由于我县矿山企业大都规模较小，点多面广，安全生产条件差，安全生产形势依然不容乐观。我县现有煤矿21家，非煤矿山69家，其中采石场65家。安全生产事故隐患主要集中在煤矿、非煤矿山和鞭炮等行业。矿山安全生产隐患主要分布在界岭、牛马司、砂石等乡镇，鞭炮安全生产隐患主要分布在两市镇、流泽、周官桥等乡镇。2009年，预测非煤矿山安全事故会显著降低，但建筑安全事故的发生将会有所上升。
      （二）主要对策
      1、进一步加大对煤矿、非煤矿山及高危行业的整治力度，对安全生产条件未达标的煤矿和非煤矿山限期整改，整改不到位坚决予以关闭。
      2、进一步建立健全矿山及企业安全生产风险患数据库，坚持对生产企业及矿山进行不定期检查。
      3、加大对高危行业操作人员的培训力度，提高操作人员安全生产意识与应急处置能力。
      4、加大宣传力度，提高全民安全生产意识。
      二、火灾
      （一）基本趋势
      我县火灾事故风险隐患主要集中在大型商场、宾馆、加油站、非法加工房、医院、集贸市场、歌舞厅、网吧、电子游戏厅等公共场所。火灾大多发生在冬季，进入冬季后，大多因取暖、烤火、熏东西引发火灾。随着宣传和整治到位，大家防火安全意识的增强、预测2009年公共场所火灾数量和损失将稳中有降。
      （二）主要对策
      1、加强对大型商场、宾馆、加油站、医院、歌舞厅、网吧、电子游戏厅等公共场所的安全检查，对存在的安