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      县委、县政府高度重视应急管理工作。近年来，我县在全力应对各类重特大突发事件中，不断总结经验，探索规律，应急管理工作取得了重要进展，特别是在处置 2008年南方长期低温雨雪冰冻过程中，信息报送及时准确，应急措施快速有效、靠前指挥，发挥了重要作用。深入学习实践科学发展观，推进兴工强县战略，要求我们进一步加强应急管理工作。
      一、切实提高对应急管理工作重要性认识
       人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。当前，我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的，自然的和社会的风险、矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大；生产安全事故隐患较多，重特大事故还不能得到有效防范；重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生。食品、药品生产经营中的问题尚未得到根本解决；各种利益关系错综复杂，维护社会稳定的任务更加艰巨。面对复杂严峻的公共安全形势，我们必须进一步增强忧患意识，切实提高对应急管理工作重要性的认识。
     一是要站在落实科学发展观的高度认识应急管理工作。科学发展观第一要义是发展，是全面、协调、可持续的发展，这就要求我们必须把经济社会发展建立在安全保障水平不断提高的基础上，坚决防止破坏环境资源，忽视群众生命安全和健康等问题的发生。坚持以人为本，把人民群众的安全和切身利益放在首位，使人民群众共享发展的成果。
      二是要站在构建社会主义和谐社会的高度来认识应急管理工作。和谐社会既包括人与自然和谐，也包括人与人和谐。要主动适应自然，把握自然规律，促进人口、资源、环境协调发展；要积极抵御自然灾害，从源头上预防和化解经济发展进程中出现的各种利益摩擦，避免矛盾激化，不断增强抵御自然灾害，促进社会和谐的能力。
    三是要站在全面履行政府职能的高度认识应急管理工作。应急管理工作为社会管理和公共服务的重要方面，是政府职能的应有之义。当发生突发事件时，政府必须及时采取有效措施，切实保证人民群众的安全和利益。推进政府职能转变，提高行政管理水平，做好常态管理的同时，高度重视应急管理工作，切实提高应对各类危机的能力。
     二、积极推进应急管理基础能力建设
      去年，南方低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害成功应对，留给我们一个重要的启示：就是提高预防和处置突发事件应急能力，一定要大力加强应急管理基础能力建设。
一是夯实组织领导基础。要健全各级应急领导机构，明确领导职责和组织分工；要落实应急办人员编制和办公器材装备，积极开展工作；要完善应急救援指挥机构，把军队、武警、预备役纳入应急救援建设中，有组织、有计划开展活动；要建立健全应急保障领导机制和联动机制，提高应急保障综合能力。
      二是打牢技术装备基础。应急管理办公室和应急部门要落实车辆运输装备，根据实际配备性能好的越野车辆；要落实通信装备，改善通讯条件，配备区域对讲机，卫星电话和储存信息多、功能强的通讯器材；要落实指挥器材装备，配备应急指挥箱、应急指挥包等。企事业单位救援队伍也要根据需要落实装备器材，保证救援队伍上得去，救得下，战得胜。
       三是加强物资资金储备基础。要按照《预算法》1％至3％的标准，储备应急资金，集中管理，统一使用；按照省政府、市政府有关文件精神落实应急物资储备，切实做到品类齐全，分类保管。政府各职能部门也要根据实际，落实物资储备和资金储备，提高应急保障能力。
      三、注重抓好应急管理工作有效落实
      应急管理工作是服务中心、维护大局的工作。各级领导要提高思想认识，增强工作责任心，结合学习科学发展观实践活动，带头抓好应急管理工作落实。
      一 是抓好应急值守工作落实。落实24小时值班制度，实行主副班负责制，坚守值班岗位，规范值班日记填写内容，熟悉使用办公自动化设备，提高办事能力。
      二是抓好信息报送工作落实。严格落实信息报送制度，规范信息报送内容，履行信息报送程序，坚持做到及时、准确、快速，防止迟报、瞒报、漏报、谎报等问题的发生。
      三是抓好学习培训工作落实。政府要组织应急办人员业务培训，每年不得少于两期，可以采取请进来、走出去的办法，提高应急工作人员业务能力。部门要结合专业特点搞好专业技术人员培训，提高专业技术人员业务能力。
      四是抓好事故隐患排查工作落实。要健全隐患排查监控机制，依法落实突发事件隐患排查监控责任，实现对各类隐患治理的制度化、规范化，强化突发事件监测预警机制，加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。
      五是抓好“一网五库”工作落实。建立救援专业队伍信息库、救援物资信息库、应急管理专家信息库、应急管理法规信息库和突发公共事件典型案例信息库，加强信息资源利用，推进动态管理，提高预防和妥善处置突发公共事件的有效性。
       六是抓好应急避难场所工作落实。各级要把建立和完善应急避难场所作为为民造福的大事来抓，应急避难场所规划要合理，设施要齐全，标志要明确，管理要规范。
      四、不断扩大应急管理工作积极影响
      我们邵东作为邵阳市的经济强县，在应急管理工作上要有率先发展的意识，打造“精品”的意识，争创一流的意识。既要注重打基础、谋长远的工作，又要善于抓“亮点”、出成果，扩大应急管理工作的影响。
      一是要在应急预案建设上出成效。通过集中培训，组织编写、专家评审、会议通过等程序，全面完成应急预案修订和操作手册编写工作任务，形成种类齐全的（总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业应急预案和大型活动应急预案）完整预案体系。有组织的进行应急预案演练。检验应急预案是否科学、领导指挥是否正确、预警预报是否及时、救援保障是否有力，要把预案演练过程作为预案修改完善的过程，切实提高预案的操作性，全面促进“一案三制”工作的落实。
      二是要在应急演练上出成效要把应急演练工作摆到突出的位置，抓出成效来。企事业单位每季度要组织一次专业队伍和兼职队伍的训练，还可以政府出面，组织跨部门、跨行业的应急救援协同演练，达到队伍互用，资源共享的效果，推动联动机制落实。县政府要根据实际组织有公安、武警、军队、预备役、消防等单位参加的防震、防洪、防火等大型演练。及早组织筹划，制订演练规划，安排演练课目，确定演练场地，下达演练任务，提高宣传效果。各乡镇政府要积极探索，推行志愿者队伍预备制的落实，明确编制，相对固定人员，有组织有计划搞好培训，使志愿者队伍掌握应急救援知识和技能，提高救助效率。
      三是在应急宣传上出成效。各级要积极筹划，加强与新闻单位联系合作，把应急宣传在新闻媒体上做实做强。要在电视上开创《平安邵东》栏目，宣传应急动态，开展新闻对话，案例分析；要在报纸上开设《应急宣传》板块，宣传应急管理经验做法，宣扬典型事例，曝光存在问题；要在政府网络上开辟《应急简讯》窗口，加强信息交流，掌握应急动态。发挥新闻媒体优势，扩大应急宣传的影响。要在社区、企业、农村、学校等单位建立应急宣传管理体制，搭建公众参与机制，促进应急宣传教育经常化、制度化；要发挥传统的宣传模式，利用板报、墙报、传单、文化橱窗等方法，引深应急知识宣传效果，形成群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的良好局面。