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（2008年12月10日）

      今年来，县应急办在县政府办的正确领导下，紧紧围绕“值守应急、信息报送、综合协调”三个方面的主要工作职责，积极发挥工作主动性，认真履职，开拓创新，较好地完成了全年各项工作任务。在2008年抗冰救灾工作中，县应急办被县委、县政府评为“抗冰救灾先进集体”。
      一、2008年主要工作
     （一）值守应急有条不紊。应急管理的基点是值守应急。为扎实做好值守应急这一工作，县应急办起草并出台了《值守应急制度》，并将制度上墙。在正常时期，白天上班时间，休息时间，安排专人应急值守。在特殊时期，如抗冰救灾、抗震救灾、防汛、奥运会、残奥会期间，县政府办统一安排男性干部职工参与值守应急，4人一组，轮流值守。在特殊时段的值守应急中，县政府办领导采取现场督查和电话抽查的方式，督查到岗到位及值守应急的处置情况。今年来，我县的应急值守工作，在领导的重视下，在广大干部的积极参与下，该工作取得了新的进展和成效，所有接传电话都有记录，尤其是突发事件讯息接传准确、及时，无漏接、错传现象。
     （二）信息报送准确及时。应急管理工作的要点是信息报送。信息的及时报送，为突发事件争取了宝贵时间。今年元月中旬，一场百年不遇的冰冻灾害突然降临，县政府办及时成立了“抗冰应急办公室”，负责灾情信息的收集、整理及报送，“抗冰应急办”坚持上午全面收集灾情，中午集中整理，下午4点前分头报送，坚持当天收集当天报送。在灾情最严重的元月28日至2月1日，为确保信息报送及时，采取了上午报与下午报、重大突发事件即时报相结合的方式，为领导正确决策争取了时间。四川汶川发生“5·12”特大地震，我县有明显震感，全县人民惶恐不安，有单位就组织人员疏散，为尽快告诉大家真相，县应急办第一时间与市应急办、县地震办联系，并在第一时间将确切消息用短信群发的方式告诉县直机关和各乡镇主要负责人。由于政府权威信息的发布，及时维护了全县正常秩序。
     （三）综合协调稳步推进。应急管理工作的难点是综合协调。为积极推进综合协调，县应急办紧抓两个方面：一是争取领导重视。上级下发的有关应急文件，及时送给领导看；应急工作思路，及时给领导讲；应急工作的困难，及时向领导诉，让市应急办、县政府及政府办领导及时了解应急工作，经常记得应急工作，出面参加应急活动，及时协调应急工作，从而促进应急工作的开展。5月22日，召开全县应急管理工作暨应急知识宣传周活动动员大会，邀请到了市应急办杨晏明主任参加会议；宣传周启动仪式上，县委常委、常务副县长申桂荣，副县长肖新华，政府办主任李惠安亲自参加，从而为活动的成功开展奠定了基础。在媒体宣传方面，县委常委、宣传部长刘军批示：应急管理是纯公益性工作，县各媒体要免费大力宣传。由于市、县领导对应急管理工作的高度重视，县直机关和各乡镇主要领导提高了对应急工作的认识，加强了组织领导。二是紧扣责任领导和责任人。年初，县应急办与各单位一把手联系，确定了各单位应急工作责任领导和责任人，并印发了应急网络卡，发放到相关单位。现布置应急工作，召开应急工作会议以及应急情况搜集、应急宣传、资料上报等工作，县应急办与各单位应急责任领导和责任人联系，既直接，又效果明显。
     （四）夯实应急基础工作。应急管理说到底是项基础性工作，其工作的目的和出发点是预防发生突发事件，一旦发生突发事件，尽可能减少损失。县应急办主要从以下三个方面夯实应急基础工作。一抓风险隐患排查。年初，县应急办将风险隐患排查表发放到各单位，各单位将排查表填写好加盖单位公章送县应急办，县应急办将全县风险隐患名称、地点、责任单位、行业主管单位制成表格式展牌张挂在墙壁上。在此基础上，督促各责任单位及行业主管单位及时加以整改。二抓应急预案制订。为按时保质完成我县专项应急预案编制修订任务，建立应急预案体系，年初，县政府办下发了《关于做好县专项应急预案编制修订工作的通知》。今年计划编制的1个总体应急预案，55个专项应急预案，已全部经县人民政府批准，由县人民政府办公室印发到各单位。在预案编制中，统一预案结构框架，明确预案基本要求、呈批手续，规范预案体例格式。三抓基础数据库建设。按照省、市应急管理部门工作要求，我县通过下发文件，分别辅导等方式方法，将应急预案和应急管理机构、应急避难场所、应急物资、应急物资储备、应急队伍、应急管理专家等数据库已建好并上传省应急办。
     （五）深入开展应急宣传。5月26日至6月1日是应急知识宣传周，县应急办牵头开展了声势浩大、形势多样、内容丰富的应急知识宣传周活动。一是通过媒体媒介宣传。5月26日，副县长肖新华发表贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》电视讲话，《今日邵东》报设专版，宣传公众应急知识；政府网站全过程跟踪报道宣传周各项活动的开展情况。二是设点开展应急知识咨询。5月26日，由县应急办组织，在县政府门口和新铺台社区设立两个应急知识咨询点，安监局、卫生局、民政局等8个单位16位专家，共接受咨询1000余人次，发放《公众应急手册》、手足口病防治、地震知识等各种应急宣传册6200余份。三是宣传车巡回宣传。由县应急办组织，出动宣传车5辆，绕挂宣传标语，灌录盒带，安装高音喇叭，在城乡开展巡回宣传。四是制作展板宣传。共制作36块立式宣传展板，主题为“普及应急知识，提高应急能力”，主要内容为一些常见突发事件的应急要点、专家支招。宣传展板摆放在县政府大坪、政府门口，每天有1000余人前来观看。五是悬挂横幅宣传。全县共悬挂横幅80条（其中县应急办牵头悬挂40条），横幅全部悬挂在城乡人员集中、醒目的地方。六是发放《公众应急手册》宣传。宣传周期间，由副县长肖新华带队，到胜利街菜市场、汽车西站、大田车站、眼镜城、红岭路、黄陂桥、界岭乡、廉桥镇等地向群众直接发放《公众应急手册》15000册。七是张贴应急知识挂图宣传。将上级派发下来的5000份应急知识挂图逐一发放到26个乡镇和农场。八是举办讲座宣传。除宣传责任单位自行举办的8次知识讲座外，县应急办举办了事故灾难应急知识、肠道传染病防控知识2场应急知识讲座。
      二、2009年工作思路
     （一）突出宣传。应急办是新成立的机构，要通过深入宣传，使应急办的工作职责、更多的应急知识让领导干部和群众了解、熟悉。
     （二）紧扣基层。突发事件无小事，应急管理靠大家。乡镇、村应逐步建立健全应急管理机构，组建应急队伍，开展应急培训，从而提高基层应急能力。
     （三）强化演练。应急演练现是我县应急管理工作的薄弱环节。2009年，要针对我县的实际情况，有组织的开展应急演练，提高应急能力。